八部委聯(lián)合印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》：加快煤礦智能化發(fā)展
來(lái)源: 中國(guó)能源報(bào) 發(fā)布時(shí)間: 2020-03-11
“煤炭是我國(guó)能源的基石，也是目前可以實(shí)現(xiàn)清潔高效利用的最經(jīng)濟(jì)安全的能源。新時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展，一直是煤炭行業(yè)努力思考、探索的問(wèn)題。”中國(guó)工程院院士、中國(guó)煤炭科工集團(tuán)首席科學(xué)家王國(guó)法在接受記者采訪時(shí)指出，“煤礦智能化是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)支撐，已逐漸成為行業(yè)共識(shí)。”
為推動(dòng)智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升煤礦智能化水平，促進(jìn)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，3月2日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、應(yīng)急管理部、國(guó)家煤監(jiān)局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確了發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)以及保障措施等內(nèi)容。
王國(guó)法認(rèn)為，全國(guó)首個(gè)針對(duì)煤礦智能化建設(shè)頂層意見(jiàn)的出臺(tái)，有助于統(tǒng)一煤炭企業(yè)對(duì)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)，“是對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展重要的指導(dǎo)性文件，能更好推動(dòng)煤礦智能化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期煤炭工業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/div>
三階段目標(biāo) 明確發(fā)展方向
“2019年我們以中國(guó)工程院院士建議，向中辦和國(guó)辦提出了關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的建議。在起草《指導(dǎo)意見(jiàn)》過(guò)程中，多部門多次組織煤炭企業(yè)、科研院校等相關(guān)單位的專家共同探討核心內(nèi)容，凝聚行業(yè)共識(shí)?！蓖鯂?guó)法告訴記者。
事實(shí)上，近年來(lái)為推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展，相關(guān)部門已做了一系列部署。以國(guó)家煤礦安監(jiān)局為例，2015年開(kāi)始抓“四化”（機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化）建設(shè)，5月在黃陵召開(kāi)全國(guó)煤礦自動(dòng)化開(kāi)采技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；2018年7月在山西潞安集團(tuán)召開(kāi)“全國(guó)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)”；2019年1月，發(fā)布《煤礦機(jī)器人重點(diǎn)研發(fā)目錄》；同年8月在世界機(jī)器人大會(huì)上，專門設(shè)立了煤礦機(jī)器人專題論壇……
王國(guó)法介紹，自上世紀(jì)80年代鄧小平同志支持煤炭工業(yè)發(fā)展綜合機(jī)械化以來(lái)，煤炭工業(yè)發(fā)展取得了歷史性巨大成就，而智能化是新時(shí)期煤炭發(fā)展的又一里程碑。“如何制定好煤礦智能化發(fā)展規(guī)劃，是困惑很多煤礦企業(yè)的一個(gè)問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了煤礦智能化發(fā)展的三個(gè)分階段目標(biāo)，為企業(yè)指明了發(fā)展方向?！?/div>
根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2021年將建成多種類型、不同模式的智能化示范煤礦；到2025年，大型煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化；到2035年，各類煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，建成智能感知、智能決策、自動(dòng)執(zhí)行的煤礦智能化體系。
對(duì)此，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、公共安全科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)應(yīng)急管理專業(yè)工作委員會(huì)委員陳紅指出：“煤炭資源的地質(zhì)賦存條件，決定了不同煤企智能化起跑線和未來(lái)發(fā)展空間的不同。到2025年‘災(zāi)害嚴(yán)重煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化’，這是比較有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)?！?/div>
她進(jìn)一步分析指出，這些煤礦通常地質(zhì)條件復(fù)雜、用工較多、環(huán)境性限制因素多，全過(guò)程、全時(shí)態(tài)的智能化場(chǎng)景必然受限。“傳統(tǒng)災(zāi)害嚴(yán)重煤礦在智能化進(jìn)程方面會(huì)同時(shí)面臨生產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的雙重制約，需要國(guó)家加大政策扶持，否則智能化效果可能差強(qiáng)人意。”
十項(xiàng)任務(wù) 強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和短板攻關(guān)
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃煤礦智能化建設(shè)”等任務(wù)?！斑@十項(xiàng)任務(wù)，內(nèi)容非常豐富，是在總結(jié)我國(guó)煤礦智能化研究和實(shí)踐成果基礎(chǔ)上，針對(duì)目前煤炭工業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)實(shí)和發(fā)展要求，以及國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的大趨勢(shì)、大背景提出來(lái)的?！蓖鯂?guó)法告訴記者。
他強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)煤礦智能化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，在智能化發(fā)展中非常重要。過(guò)去一些煤礦企業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)過(guò)程中，由于沒(méi)有統(tǒng)籌、綜合的規(guī)劃設(shè)計(jì)，造成多系統(tǒng)互相不兼容，形成信息壁壘和信息煙囪，發(fā)揮不了應(yīng)有效果?！?/div>
記者了解到，煤礦智能裝備是煤礦智能化發(fā)展的重要保障和支撐條件，也是技術(shù)發(fā)展、技術(shù)攻關(guān)一個(gè)重要方向。盡管我國(guó)在智能化綜采裝備等方面已取得很大進(jìn)展，但煤礦機(jī)器人的一些共性關(guān)鍵技術(shù)，特別是在能獨(dú)立作業(yè)的特殊煤礦機(jī)器人等方面，還存在很多技術(shù)瓶頸。
對(duì)此，王國(guó)法表示，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出加強(qiáng)煤礦智能化技術(shù)裝備研發(fā)，特別是短板技術(shù)的攻關(guān)要求和具體任務(wù)，也為“十四五”和今后時(shí)期相關(guān)科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)做出規(guī)劃。
“煤礦智能化既是一項(xiàng)技術(shù)性工程，更是一項(xiàng)重大的管理創(chuàng)新工程?！标惣t強(qiáng)調(diào)，煤礦智能化在可能帶來(lái)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)互聯(lián)與集控技術(shù)水平提升換代的同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)由煤礦開(kāi)采帶來(lái)的自然環(huán)境退化及從業(yè)者安全健康損害問(wèn)題，并不會(huì)自然給出解決方案。另外，她指出要關(guān)注并審慎處理通過(guò)智能化釋放的勞動(dòng)力，以免引發(fā)新問(wèn)題。
“技術(shù)進(jìn)步的終極目標(biāo)應(yīng)是服務(wù)于人的健康和社會(huì)進(jìn)步，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的狂歡，這就對(duì)決策者和煤礦管理者提出更高要求，需形成與之匹配的管理理念與管理模式。煤礦真正實(shí)現(xiàn)智能化發(fā)展，需要首先實(shí)現(xiàn)管理理念的現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)管理模式現(xiàn)代化?！?/div>
多項(xiàng)保障 堅(jiān)持企業(yè)為主體
為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出“強(qiáng)化法律法規(guī)保障，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革；加大政策支持力度，建立智能化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)核心技術(shù)可控能力；凝聚各方共識(shí)，促進(jìn)智能化跨界合作；凝聚各方共識(shí)，促進(jìn)智能化跨界合作”等保障措施切實(shí)實(shí)施，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“這些保障措施、政策支持，對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展煤礦智能化具有重要意義?！蓖鯂?guó)法介紹，去年以來(lái)，山東、貴州、山西、陜西等產(chǎn)煤大省已制定相關(guān)規(guī)劃、意見(jiàn)，推進(jìn)煤礦智能化發(fā)展。
有煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，有“是否會(huì)像當(dāng)年推進(jìn)救生艙、避難硐室那樣走彎路”的困惑。對(duì)此，多位專家指出，智能化與救生艙、避難硐室有本質(zhì)區(qū)別，煤礦智能化與世界科技發(fā)展潮流和我國(guó)發(fā)展方向完全一致，是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略的必然要求，發(fā)展煤礦智能化是煤炭企業(yè)的必由之路，已成為不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)。
但陳紅也指出：“以環(huán)境和健康破壞換取的發(fā)展之路會(huì)越走越窄，智能化背景下，煤炭行業(yè)更應(yīng)大力推進(jìn)煤炭資源能源化利用向原材料化利用轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)煤炭利用技術(shù)的階躍性革命。”
另外，也有企業(yè)擔(dān)心過(guò)于智能化會(huì)增加生產(chǎn)成本，很多問(wèn)題也不一定能及時(shí)解決。盡管如此，煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)郭建利依然認(rèn)為發(fā)展煤礦智能化很有必要：“煤礦是艱苦行業(yè)，很多煤礦面臨招工難的問(wèn)題，不智能化換人，未來(lái)如何發(fā)展？另外，‘上天入地’都是國(guó)家重大戰(zhàn)略，探索地球深部是未來(lái)科技需要，從整個(gè)科技鏈而言，意義重大?！?/div>
同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”，通過(guò)市場(chǎng)激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，堅(jiān)持企業(yè)主體，并要求政府加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，營(yíng)造煤礦智能化發(fā)展的良好環(huán)境。
記者還從相關(guān)部門獲悉，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，下一步將制定詳細(xì)措施和行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》落地。
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